La Educación como Derecho

" En uno de los Libros Capitulares del antiguo Cabildo catamarqueño (de comienzos del siglo XIX) consta que Ambrosio Millicay, mulato del maestro de campo Nieva y Castillo, fue penado con veinticinco azotes, que le fueron dados en la plaza pública por haberse descubierto que sabía leer y escribir". (P. RAMOS, 1911)
Nos resulta totalmente inconcebible la idea de penar con castigo físico el acto de educarse. ¿Cómo puede ser esto real, que el hecho de educarse sea malo para la sociedad? Al fin y al cabo, esto fue lo que quisieron demostrar hace más de doscientos años con la historia vivida por Ambrosio Millicay, al castigarlo públicamente con azotes. Es difícil de entender para nosotros hoy en día, algo que es tan natural y común en nuestras rutinas, incluso el hecho de tener que asistir a la escuela con obligación por parte de nuestro padres. El hecho de que sea accesible la educación hoy en día para todos, no quiere decir que esto haya sido siempre así.
La concepción de derechos para el hombre (a principios solo para blancos, HOMBRES y libres) es una invención del siglo XVIII. Durante la Revolución Francesa (1789) se crearon los derechos referidos a los sujetos en la "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano" donde "...se proclaman como derechos "naturales" e imprescriptibles" de todos los hombres a la libertad, la propiedad, la seguridad, y la resistencia a la opresión" (PINEAU,2008)
Pero esto, fue simplemente solo un comienzo. Las revoluciones que luego sucedieron en el resto del mundo, las guerras por la independencia en América, la Constitución de los Estados Unidos, requirió un cambio de pensamiento. Y fue así que el papel de la educación jugó un rol fundamental para la construcción de esa nueva idea que estaban atravesando cada uno de estos países en conflicto, de ser nacional, patriota y ciudadano. 
Es así como la educación fue la herramienta clave de homogeneización de la sociedad, la cual se realizó a través de la imposición de un derecho. El pueblo debía ser unificado en una sola manera de pensar y sentir, extirpando así todo síntoma de particularidad que pueda existir entre ellos.
En el trayecto de los años de nuestro país, la última dictadura militar desarmó la estructura educativa de la nación, provocando de esta manera la debilitación del pueblo y sus maneras de pensar.
De esta manera, provocó que los derechos ya no sean considerados como bien social, imponiéndose así un imaginario social que considera a los derechos individuales ( como la propiedad) prioritarios a los derechos colectivos como la educación.
Hoy en día el rol de la educación es el de proveer a los jóvenes con las herramientas para hacer frente a las desigualdades sociales que atraviesan nuestra sociedad. Tal como vimos en clase " La igualdad no es un fin a conseguir, sino un punto de partida"
Nuestro mayor deseo es que, nosotros como docentes seamos partícipes activos de esta lucha por conseguir la igualdad de derechos accesibles para cada individuo de nuestra sociedad.

¿Educación en venta?

Tal como lo describe ELLEN MEIKSINS WOOD, "La economía del capitalismo ha invadido y reducido el dominio extra-económico. El capital ha ganado control privado sobre cuestiones que antes eran del dominio público, y al mismo tiempo, ha cedido responsabilidades sociales y políticas a un Estado formalmente separado (...)Es difícil hallar un aspecto de la vida en la sociedad capitalista que no esté profundamente determinado por la lógica del mercado."(ELLEN MEIKSINS WOOD, 2000:324, citado en Ansaldi, 2003)
No solamente el Estado regula el comercio de bienes, sino también el comercio de servicios incluyendo dentro de éstos últimos a la educación. De esta manera, la educación se ha convertido en un mercado, donde para acceder a ciertos tipos de conocimiento se debe pagar, y en muchos casos, una alta suma de dinero.
Otro tema a tener en cuenta son también las restricciones que se aplican sobre las propiedades intelectuales y recursos para el conocimiento, los cuales afectan sin dudas, a la educación y a las políticas educativas. Las formas en las que el ser humano comparte y expresa su cultura debería ser libre, sin restricción alguna. Por el contrario, esas formas de recursos para el conocimiento se ven cada vez más restringidas por causa de la regulación mercantil de cual el Estado es partícipe.
 Por consecuencia, nos vemos afectados al "hábito del permiso", tal como lo expresa Lessig: "La regla es que hay que pedir permiso(...) Pasamos de una cultura libre, donde a nadie se le hubiese ocurrido que necesitaba permiso(...) a una cultura del permiso donde uno presuntamente está violando la ley si no logra el permiso seguro." (2005:15)
Este "hábito del permiso" sólo es posible si se prioriza el derecho de propiedad sobre el derecho al conocimiento y a la cultura de todas las personas. Sólo es posible cuando lo que rige es el derecho del dueño como propietario. Todo conocimiento es tratado como un bien privado.Por ende, esto supone un cambio radical en como se vive y se piensa la cultura. También involucra un cambio radical en términos de política y regulación cultural,haciendo de esta manera cada vez mas poderosos a las empresas y provocando así un desarrollo cada vez más veloz de la mercantilización del conocimiento así como también de los bienes culturales.
Estos procesos de mercantilización y privatización del conocimiento implican la restricción del conocimiento y de los bienes culturales, al igual que la restricción de la posibilidad de acceder a ellos, lo que provoca el cercamiento de lo público.

Tres leyes para tres sociedades

Como se argumentó en el posteo sobre Neoliberalismo, el estado Argentino accedió a un financiamiento externo para poder seguir comprando mercadería al exterior, el principal organismo que se encargó de ésto fue el Banco Mundial. Durante esa época, con todo ese contexto, se crea la Ley Federal de educación en 1993, que proponía un cambio en la sociedad, promoviendo el trabajo en equipo y la formación de seres adaptables con un amplio espectro de conocimiento. Los países debían aumentar la inversión en educación para desarrollarse en el mercado externo. 

Una vez en democracia, se crea la Ley de educación Nacional en el 2006, que propone la independización del Banco Mundial y del FMI, ésto implica un cambio radical en la forma de pensar al Estado nacional y  a todo lo que sea del ámbito nacional. Estaba apoyada a un proyecto populista que quería una ampliación de derechos, industrialización e integración regional

"Con un acto en la Casa de Gobierno, el presidente Néstor Kirchner concretó anoche el envío al Congreso del proyecto de ley de educación nacional que establece la obligatoriedad de la enseñanza media. Además, se volverá al viejo esquema de escuela primaria y secundaria, poniendo fin a la educación general básica y al polimodal. Y se irá paulatinamente hacia una estructura unificada para todo el país. La futura ley, que el Gobierno espera tener aprobada a fines de este año para comenzar a aplicarla en 2007, marcará el fin de la ley federal de educación sancionada en 1993 y de la controvertida reforma educativa" (Diario La Nación)

El proyecto de esta nueva ley define a la educación como "un bien público y un derecho personal y social, garantizados por el Estado". Establece que las escuelas primarias tendrán jornada extendida o completa, fija la obligación del Estado de garantizar la oferta de la sala de jardín de infantes de cuatro años y da carácter vinculante para las provincias a las decisiones del Consejo Federal de Educación.

Establece el mejoramiento de la formación de los docentes como un factor clave de la calidad de la educación, crea el Instituto Nacional de Formación Docente y admite dos modalidades en la carrera docente, al prever ascensos y promociones sin dejar el aula y en la gestión directiva. Mientras que la ley de educación Nacional ve a la educación como un derecho de todo ser humano, la ley Federal la ve tan solo como un bien social y una responsabilidad común.

En la ley de educacion Nacional, el estado tiene la responsabilidad proveer una educacion integral, permanente y de calidad para todos y todas los o las habitantes de la nación, garantizando igualdad, gratuidad y equidad en su ejercicio. La ley Federal postula que el estado tiene la responsabilidad de fijar y asegurar el cumplimiento de la política educativa, cuyo fin sea integrar a la sociedad argentina al resto del mundo. Como podemos ver, existe una diferencia abismal entre una y otra, la Nacional es mucho mas abarcativa e inclusiva, mientras que la Federal solo se focaliza en la inserción de la Argentina al mercado internacional, asegurando una educacion mas reducida según lo que mercado demande.

Según la ley de educacion Nacional el estado es garante de la educacion y el conocimiento como bienes públicos, y además debe garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información y el conocimiento para lograr justicia social. El estado debe garantizar el ejercicio del derecho. La Federal, en cambio, solo habla del acceso a la educacion en todos los ciclos y niveles. Una es más explicita que la otra.

Anteriormente a que la ley Federal sea sancionada, en 1884 apareció la Ley 1420 durante la presidencia Julio Roca. Fue la primera vez que Argentina habló de la educacion común, gratuita y obligatoria. Desde nuestro punto de vista, fue la ley basal de la educacion en la actualidad, la mas importante, y a la que le debemos muchas cosas como que TODOS los chicos tengas oportunidad de ser educados y de asistir a la escuela. 

La discusión acerca de la Ley de la Educación fue uno de los debates más intensos, y de largo alcance, en la historia argentina. Distintos puntos de vista en torno a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del Estado (y de la nación) sobre la educación dividieron a la generación del ochenta. Las divergencias fundamentales se centraron en la identificación común de la necesidad de una ley de educación, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela. Uno de los temas más debatidos de la propuesta inicial consistió en la inclusión de contenidos religiosos en los programas escolares. Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia en la sociedad y el Estado. La ley aprobada estableció la instrucción primaria obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela pública al alcance de todos los niños, medio para el acceso a un conjunto mínimo de conocimientos, también estipulados por ley.

El banco mundial y sus impactos en la educación Argentina

¿Qué tiene que ver la economía con la educación?

La economía genera ciertas cuestiones, que desde la politica educativa no podrían ser revisadas ni cuestionadas. Por ejemplo, ¿Qué se debería cambiar en la economía para asegurar una educación de calidad? quizás el manejo del presupuesto educativo, haciendolo eficientemente.

En los países en desarrollo, como el nuestro, la economía es determinada por el mercado mundial, y con ésta, las políticas educativas ya que el ambito escolar depende del contexto socio-economico del pais. El BANCO MUNDIAL ofrece ayudar, mediante finanzas, a los gobiernos en desarrollar políticas educativas adecuadas a las circuntancias de sus propios países. No solo lo hace de manera financiera, sino también lo hace con ideas que muchas veces son contradecidas. Hace algunos años en Argentina, el banco mundial tenía una línea de no apoyar la enseñanza superior, sin embargo, en la Argentina  hubo creditos relevantes para apoyar la enseñanza superior, ésto quiere decir, que también existe una responsabilidad de los gobiernos y de los agentes educativos.

En America Latina yace la idea de que el Estado es ineficaz, y como resultado, las mayorías nacionales vienen renunciando a la posibilidad de controlar el mercado y defender sus posiciones económicas a través del sistema polítco. Es por eso que el BM para los sectores mas afectados, es un enemigo, ya que el mismo muchas veces genera un endeudamiento casi permanente en esas naciones. 

Las ideas propuestas por el BM no siempre son beneficiantes, ya que distan un poco de la realidad actual escolar, por ejemplo, mientras que para un docente es importante tener un numero reducido de alumnos en la cada una de las aulas para garantizar una mejor calidad de educacion, el Banco Mundial prioriza las bibliotecas y libros didácticos, cuando en realidad, los docentes actuales ya no los consideran como algo primordial en el proceso de aprendizaje.

Las lógicas de las políticas publicas

De acuerdo a lo planteado en el texto de Frigerio y Diker, es necesario analizar desde qué lógica se gesta una Política Pública. Éstas pueden distinguirse entre una lógica basada en la eficiencia y otra en la justicia. Mientras que la primera "...tiene una connotación de éxito...de adaptarse inteligentemente a las condiciones de un entorno contingente y de controlar las intervenciones por su eficacia.", la segunda por el contrario "obtiene su significación final en la capacidad que posee el habla argumentativa."

Para nada ilógico o descabellado suena la idea de que una política pública esté basada en la lógica de la eficiencia, ya que por ende ésta significaría que sea exitosa y positiva para la sociedad. Y de más esta decir, que dichas políticas públicas son llevadas a cabo con el dinero de todos los integrantes de la sociedad, y claro está que es esperable que sean exitosas.

Pero, como ya vimos anteriormente, una política pública no nace únicamente ante la necesidad sino que es el resultado de una puja por transformar una problemática o interés particular, en una cuestión Estatal, y así poder incluirlo en la agenda. Se refiere a una puja constante en la que los participantes ( Grupos Políticos, Sindicatos, Iglesia,Campo, Colectivos, etc...) se disputan dicho espacio en la agenda, movilizando la mayor cantidad de recursos materiales y simbólicos, y en la cual gana el mejor o por ende, el que mas mueve. Por lo tanto, que una cuestión estatal se resuelva a través de políticas públicas no es el resultado de un análisis profundo de la situación y de los recursos, sino que es una cuestión de intereses, de ganancias y pérdidas.

Como en todo país, cada sector de la sociedad ve como imprescindible y urgente aspectos diferentes a mejorar. Y es así como surge la necesidad de administrar los recursos, decidir sobre lo más urgente o importante. De esta manera surgen los reclamos, las marchas, las huelgas, los paros, la movilización de los recursos simbólicos de cada participante de la sociedad.

¿Y qué sucede con aquellos que no tienen voz, que no pueden levantarse ni hacer valer sus ideales? ¿Quién cubrirá sus necesidades cuando ellos no pueden ejercer dicha manifestación? ¿ No se debería acaso de crear una Política Justa y que a la vez sea Eficiente de forma tal que nadie deba manifestarse?

Como sociedad, es difícil de crear este cambio, pero no imposible. Estamos acostumbrados a que el Estado se maneje con políticas eficientes pero muy pocas justas. Tal vez ya sea hora de que cada uno aporte su granito de arena y asi ayudar a mejorar dicha situación en el accionar del día a día.

Breve historia del infierno

El neoliberalismo en nuestro país marcó el proceso de transición de la dictadura a la democracia. Una breve historia.

El golpe de estado de 1976 quiso instaurar con FUEGO al neoliberalismo. Para lograr ese cometido, obviamente, se llevaron a cabo ciertas medidas que reconfiguraron la economía nacional y, en conjunto, la inserción en la economía internacional. El gobierno de facto impulsó un proceso de transferencia de ingresos y de culminación del anterior modelo económico; la industrialización por sustitución de importaciones.

Al igual que como dice la bibliografía, en ese periodo se observó un gran descenso salarial, lo cual afectó enormemente a la clase obrera (la clase que siempre movió y mueve a la economía argentina). A ésta censura implícita del consumismo, le siguió la prohibición de sindicatos, una brutal represión y desaparición de personas y un desmantelamiento de industrias. 

Con los preceptos del neoliberalismo, el nuevo modelo económico, las exportaciones se redujeron y el ingreso de productos aumentó. Los productos nacionales eran vistos como si fuesen de mala calidad, y debido a eso, era necesario liberar las importaciones. En definitiva, los productos extranjeros reemplazaron a los nacionales, y como resultado, la participación industrial nacional comenzó a perder peso. Al comprar al exterior, se produjo una época de finanzas, y con éstas, un proceso de endeudamiento feróz. 

"La plata que salía era mayor a la que entraba"

Lo único que podía garantizar esta situación, fue el financiamiento y el incremento de la deuda externa. La misma fue generada por los prestamos internacionales otorgados a Argentina, pero también por la intención del gobierno militar de beneficiar a ciertos grupos económicos; es decir, a los empresarios, para que así, puedan cubrir la diferencia.

Ésto se hizo insostenible y para el fin de la dictadura, el gobierno decidió nacioncionalizar la deuda, y hacerse cargo.   ¿Coincidencias con la realidad actual?

 NOS FALTA MEMORIA.